Адміністративний договір
Адміністративний договір – це документ, який регулює взаємовідносини між різними органами влади або між органами влади та звичайними людьми. Приклад: Це як договір між вами та вашим сусідом про те, хто буде косити газон на спільній території.
Джерела:
- Кодекс адміністративного судочинства України
- Цивільний кодекс України
- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»
Основні риси адміністративного договору:
- Суб’єкти: У договорі завжди бере участь орган влади. Приклад: Це як якщо ви купуєте квиток на концерт – ви (покупець) та організатор концерту (продавець) є сторонами договору.
- Предмет: Договір визначає, які права та обов’язки мають сторони. Приклад: У договорі може бути вказано, що орган влади зобов’язаний надати вам певні послуги, а ви, у свою чергу, повинні за це заплатити.
Типи адміністративних договорів:
- Координаційні договори: Між рівнозначними органами влади. Приклад: Два міста домовляються про спільний проект.
- Субординаційні договори: Між органами влади, один з яких керує іншим. Приклад: Місто отримує вказівки від області.
- Мирові угоди: Для вирішення конфліктів. Приклад: Дві компанії домовляються про спільний бізнес після судового спору.
- Договори обміну зобов’язаннями: Обидві сторони беруть на себе певні обов’язки. Приклад: Ви погоджуєтеся доглядати за сусідським собакою, а він обіцяє поливати ваші рослини.
- Договори про кооперацію: Між органами влади та приватними особами. Приклад: Місто співпрацює з приватною компанією для створення парку.
Прикладом адміністративного договору є Адміністративний договір про порядок застосування Угоди між Україною та Королівством Іспанія про соціальне забезпечення громадян від 17.01.2001, а також угоди регіонального розвитку між обласними радами та Кабінетом Міністрів України, які встановлюють взаємні права та обов’язки між вищим органом виконавчої влади й органом місцевого самоврядування.
Як і коли укладають адміністративний договір?
- З ким місцеві органи укладають договори?
- Місцеві органи можуть укладати договори з різними компаніями та організаціями. Приклад: Міська рада може укласти договір з приватною компанією про будівництво парку.
- Як держава бере участь у договорах?
- Держава може брати участь у договорах безпосередньо або через свої органи. Приклад: Міністерство освіти може укласти договір з видавництвом про друк підручників.
- Основні риси адміністративного договору:
- Це договір, який регулює публічні відносини. Приклад: Договір про співпрацю між містом та благодійним фондом.
- У договорі завжди бере участь орган влади. Приклад: Договір між міською радою та громадською організацією.
- Мета договору – врахування інтересів громадян. Приклад: Договір про створення дитячого майданчика.
- Що потрібно для укладання договору?
- Є різні передумови, такі як закони, програми, компетенції та процедури. Приклад: Перед тим як побудувати новий шкільний стадіон, місцева рада повинна перевірити всі необхідні закони та отримати дозвіл.
- Вимоги до договору:
- Є загальні вимоги, спеціальні вимоги та вимоги, які беруться з інших галузей права. Приклад: Якщо місто хоче влаштувати концерт на головній площі, воно повинно врахувати правила безпеки, звукового забруднення та інші.
- Що робити, якщо договір порушує закон?
- Існують різні наслідки для договорів, які не відповідають закону. Приклад: Якщо договір про будівництво не враховує екологічні стандарти, його можуть визнати недійсним.
Передумови та підстави укладення адміністративного договору
Статтею 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.
Держава є суб’єктом публічного права. При цьому вона бере участь у цивільних правовідносинах або безпосередньо через відповідні державні органи, або опосередковано через створювані нею юридичні особи. Проте, у будь-якому випадку цивільні права та обов’язки виникають для держави як єдиного суб’єкта цивільних правовідносин. Зазначений висновок також базується на положенні ст. 170 Цивільного кодексу України: держава набуває і здійснює цивільні права та обов’язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Ознаки такого договору:
- предмет договору – публічні правовідносини у процесі реалізації певним суб’єктом владних управлінських функцій;
- суб’єкти договору – один із суб’єктів наділений владними повноваженнями;
- обов’язкова наявність адміністративної правосуб’єктності сторін;
- мета договору – задоволення публічних інтересів.
Зацікавилися? Бронюй зустріч та дізнайтеся більше про адміністративні договори та як вони можуть вам допомогти!
