Биометрический контроль иностранцев

Иностранцы в Украине

28 Июн | 2023

2 Сущность понятия биометрического контроля в Украине

3 Процедура фиксации биометрических данных на границе

4 Лицо, подпадающее под список семидесяти стран категории риска может пересечь государственную границу Украины тремя способами:

5 Местами фиксации биометрических данных определены пункты пропуска через государственную границу:

6 Определение Национальной системы биометрической верификации и идентификации граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства

7 Для биометрической идентификации лица взаимодействие субъектов национальной системы осуществляется в форме запросов и ответов в виде наборов данных, которые могут содержать информацию о:

8 Юридические особенности

Нормативная база

Сущность понятия биометрического контроля в Украине

Биометрический контроль – система фиксации всех биометрических данных лица (включая отпечатки пальцев и цифровую фотографию) в пунктах пропуска через государственную границу нашей страны.

Биометрия – это система распознавания граждан по одной и более физическим чертам с целью идентификации и контроля доступа. К биометрии относятся отпечатки пальцев, сетчатка глаза, ДНК, распознавание лица. Биометрические данные (параметры) – оцифрованные отпечатки пальцев рук, оцифрованное изображение лица. Согласно Закона Украины “О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства”, иностранцы и лица без гражданства во время прохождения пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу обязаны подать свои биометрические данные для их фиксации.

Биометрические данные (параметры) – оцифрованные отпечатки пальцев рук, оцифрованное изображение лица;

Фиксация биометрических данных на границе – это процедура проверки биометрических данных иностранцев и лиц без гражданства, осуществляемая Государственной пограничной службой Украины в пунктах пропуска через государственную границу Украины. Это одна из подсистем ведомственной автоматизированной системы пограничного контроля с целью обеспечения национальной безопасности Украины. 30 августа 2017 года выдано Указ Президента Украины № 256 “О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 10 июля 2017 года “Об усилении контроля за въездом в Украину, выездом из Украины иностранцев и лиц без гражданства, соблюдения ими правил пребывания на территории Украины” где указано, что с 1 января 2018 года в пунктах пропуска через границу (пунктах контроля, КПВВ с ВОТ АРК) осуществляется фиксация биометрических данных иностранцев и лиц без гражданства во время пограничного контроля.

Фиксация биометрических материалов осуществляется с целью усиления контроля за въездом и выездом иностранцев, соблюдения ими правил пребывания на территории Украины и с целью усиления национальной безопасности.

Процедура фиксации биометрических данных на границе

Обязательную фиксацию биометрических данных применяют в соответствии с определенным Министерством иностранных дел Украины перечня 70 стран, в том числе Российской Федерации, которые отнесены к категории риска, это: Алжирская Народная Демократическая Республика, Республика Ангола, Исламская Республика Афганистан, Народная Республика Бангладеш, Республика Бенин, Республика Ботсвана, Буркина-Фасо, Республика Бурунди, Социалистическая Республика Вьетнам, Габонская Республика, Исламская Республика Гамбия, Кооперативная Республика Гайана, Республика Гана, Гвинейская Республика, Республика Гвинея-Бисау, Республика Экваториальная Гвинея, Независимое Государство Папуа-Новая Гвинея, Республика Джибути, Государство Эритрея, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Арабская Республика Египет, Йеменская Республика, Республика Замбия, Республика Зимбабве, Республика Ирак, Исламская Республика Иран, Хашимитское Королевство Иордания, Республика Кабо-Верде, Республика Камерун, Республика Кения, Киргизская Республика, Союз Коморских Островов, Республика Конго, Демократическая Республика Конго, Корейская Народно-Демократическая Республика, Республика Кот-д’Ивуар, Королевство Лесото, Республика Либерия, Ливанская Республика, Государство Ливия, Исламская Республика Мавритания, Республика Мадагаскар, Республика Малави, Республика Мали, Королевство Марокко, Республика Мозамбик, Республика Намибия, Республика Нигер, Федеративная Республика Нигерия, Исламская Республика Пакистан, Палестина, Российская Федерация, Республика Южный Судан, Республика Руанда, Демократическая Республика Сан-Томе и Принсипи, Королевство Свазиленд, Республика Сенегал, Сирийская Арабская Республика, Федеративная Республика Сомали, Республика Судан, Республика Сьерра-Леоне, Республика Таджикистан, Объединенная Республика Танзания, Тоголезская Республика, Королевство Тонга, Тунисская Республика, Республика Уганда, Центральноафриканская Республика, Республика Чад, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка, Объединенная Республика Танзания.

В отношении остальных иностранцев фиксация биометрических данных в пунктах пропуска через государственную границу осуществляется по результатам анализа и оценки рисков.

Лицо, подпадающее под список семидесяти стран категории риска может пересечь государственную границу Украины тремя способами:

подать предварительное уведомление о том, что оно собирается в Украину;
непосредственная фиксация данных на границе, биометрического паспорта или биометрических данных;
фиксация человека в месте, где он планирует находиться.

Фиксация биометрических данных иностранцев и лиц без гражданства осуществляется во время их въезда в Украину и прохождения пограничного контроля в пунктах пропуска / контроля через государственную границу, контрольных пунктах въезда-выезда уполномоченными должностными лицами подразделений охраны государственной границы, которые выполняют обязанности в пограничном наряде “Проверка документов” и проводят стандартную проверку документов (в соответствии с Инструкцией по организации и осуществлению проверки документов

Местами фиксации биометрических данных определены пункты пропуска через государственную границу:

на линии паспортного контроля;
в транспортных средствах заграничного следования;
в местах стоянки транспортных средств заграничного следования;
в служебных помещениях Государственной пограничной службы Украины);
вне пунктов пропуска (в местах для проведения контроля лиц;
в специально определенных зонах контроля на территории морских (речных) портов, рыболовецких предприятий, причалах (пристанях), в служебных помещениях Госпогранслужбы Украины.

Законом Украины “О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства” предусмотрено, что иностранцы и лица без гражданства во время прохождения пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу обязаны подать свои биометрические данные для их фиксации.

Биометрические данные (параметры) лица фиксируются субъектом национальной системы в соответствии с предоставленными полномочиями с использованием рабочих станций и вносятся в ведомственную информационную систему субъекта национальной системы.

Сотрудники Госпогранслужбы фиксируют с помощью ридера отпечатки 4 или 5 пальцев правой руки гражданина, въезжающего в Украину или выезжающего из Украины.

Если у иностранца окажутся биологические особенности (повреждения, врожденные пороки и т.д.), которые не позволяют провести фиксацию биометрических данных, пропуск через государственную границу этих лиц осуществляется без фиксации таких данных, о чем составляется соответствующий акт, который утверждается начальником органа охраны государственной границы.

Далее информация поступает в подсистему обработки биометрических данных по нескольким базам данных – Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины. Кроме того, через межведомственную информационно-телекоммуникационную систему “Аркан” она поступает в Национальную систему биометрической верификации и идентификации граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства Государственной миграционной службы Украины. Также они осуществляют проверку паспортных документов иностранцев, в том числе по базам Интерпола в 126 пунктах пропуска.

В случае отказа иностранцем (лицом без гражданства) от сканирования отпечатков пальцев с такими лицами проводится контроль второй линии, по результатам которого принимается решение о пропуске (не пропуске) через государственную границу.

При повторном пересечении границы лицом будет осуществляться процесс его идентификации. Соответственно, инспектор просматривает сдавал ли человек свои биометрические данные. В случае несовпадения данных такое лицо будет направлено на дополнительный контроль для выяснения обстоятельств.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 16 Закона Украины “О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства” определены категории иностранцев и лиц без гражданства, которые освобождаются от фиксации биометрических данных. Это прежде всего главы государств и правительств зарубежных стран, члены парламентских и правительственных делегаций, лица, не достигшие 18-летнего возраста, круизные туристы, члены экипажей транспортных средств, дипломатический персонал, должностные лица международных организаций и другие лица, перечень которых является исчерпывающим.

Определение Национальной системы биометрической верификации и идентификации граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства

Согласно Положения о национальной системе биометрической верификации и идентификации граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27.12.2017 № 1073 национальная система биометрической верификации и идентификации граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства – это автоматизированная система, созданная в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека, с помощью которой обеспечивается установление личности иностранца, иностранца и лица без гражданства – это автоматизированная система, созданная в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека, с помощью которой обеспечивается установление личности

Биометрическая идентификация – осуществление поиска по принципу “один ко многим” путем распознавания и сопоставления одного или двух биометрических данных (параметров) лица с биометрическими данными (параметрами) лиц в ведомственных информационных системах субъектов национальной системы.

Биометрическая верификация – осуществление поиска по принципу “один к одному” между биометрическими данными (параметрами), полученными от лица в данный момент, и биометрическими данными (параметрами), имеющимися в ведомственных информационных системах субъектов национальной системы.

Для биометрической идентификации лица взаимодействие субъектов национальной системы осуществляется в форме запросов и ответов в виде наборов данных, которые могут содержать информацию о:

фамилию, имя, отчество (при наличии);
дате рождения;
стать;
место рождения;
паспортный документ и его электронный вид;
биометрические данные (параметры);
пересечение государственной границы;
другие сведения.

Доступ к информации национальной системы предоставлен уполномоченным должностным и служебным лицам Государственной миграционной службы, Госпогранслужбы, Нацполиции, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Службы безопасности Украины и других определенных документом ведомств с использованием электронной цифровой подписи. Функционирование национальной системы обеспечивает Государственная миграционная служба, а введена она с 1 января 2018 года.

Обработка персональных данных в национальной системе, в том числе их хранение, осуществляется с соблюдением требований Закона Украины “О защите персональных данных”.

Биометрическая верификация иностранцев осуществляется путем сканирования отпечатков от одного до пяти пальцев правой или левой руки.

Юридические особенности

Что касается юридических особенностей, украинские законы предусматривают ответственность за нарушение правил биометрического контроля. Например, если иностранец въезжает на территорию Украины с попыткой обойти биометрический контроль, ему может быть отказано во въезде или он может быть выслан из страны.

Относительно судебных примеров, которые могут быть забавными, вот несколько из них:

Иностранец, который пересек границу с фальшивым паспортом, был задержан и передан в суд. Однако, после того, как ему было объяснено, что он нарушил закон, он заявил, что не понимает украинского языка и законов, поэтому ему нужен переводчик.
Другой иностранец, который пытался получить вид на жительство в Украине, забыл имя своего отца. Суд отклонил его заявление, поскольку он не смог предоставить достоверную информацию.
Иностранец, который пытался пройти биометрический контроль, имел на себе перчатки, из-за которых ему не удалось сделать отпечатки пальцев. Он жаловался на сложность процедуры и отказался снимать их. Он был отправлен на повторную процедуру и снова отправлен на биометрический контроль без перчаток.
Иностранец, который пытался пересечь границу с Украиной, оказался очень неумелым в фальсификации своего паспорта. На его паспорте было написано, что он родился в “Юнитед Стейтс”, а не в “United States”. Он был задержан и передан в суд за нарушение законов миграции.

Если вы имеете проблемы с биометрическим контролем в Украине, Despacho Internacional “Intereses legítimos” готов оказать помощь. Мы предлагаем широкий спектр юридических услуг, связанных с иммиграцией и миграцией, которые предоставляются дистанционно для удобства наших клиентов. Наша компания обеспечивает чувство защищенности, уверенности и стабильности для наших клиентов и их семей.

Также, наши юристы рекомендуют соблюдать законы и правила при пересечении границы и биометрического контроля, чтобы избежать неприятных ситуаций и нарушений законодательства.